На заседании Коллегии, проходившем под председательством Варвары Николаевны Сафроновой – председателя Контрольно-счетной палаты Брянской области, было рассмотрено десять вопросов, в том числе результаты двух контрольных мероприятий:
«Проверка финансово-хозяйственной деятельности ГУП «Брянсккоммунпроект» за 2016 год и истекший период 2017 года»;
«Проверка финансово-хозяйственной деятельности ГАУ ДПО «Учебно-курсовой комбинат ЖКХ и СК» по Брянской области за 2016 год и истекший период 2017 года»,
и шести экспертно-аналитических мероприятий:
«Анализ соблюдения главными распорядителями средств областного бюджета в 2017 году условий предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований»;
«Внешняя проверка годовых отчетов об исполнении бюджетов высокодотационных муниципальных образований Дятьковского района (район и 6 поселений) за 2016 год»;
«Внешняя проверка годовых отчетов об исполнении бюджетов высокодотационных муниципальных образований Жуковского района (район и 7 поселений) за 2016 год»;
«Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Рогнединского района за 2016 год»;
«Внешняя проверка годовых отчетов об исполнении бюджетов высокодотационных муниципальных образований Клинцовского района (1 поселение) за 2016 год»;
«Внешняя проверка годовых отчетов об исполнении бюджетов высокодотационных муниципальных образований Новозыбковского района (1 поселение) за 2016 год».
В работе Коллегии приняли участие: старший прокурор отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Брянской области Светлана Николаевна Михеева, врио директора ГУП «Брянсккоммунпроект» Надежда Анатольевна Власова, заместитель директора департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области Игорь Валерьевич Сухачев, директор ГАУ ДПО «Учебно-курсовой комбинат ЖКХ и СК» Елена Александровна Левченко.
С докладами по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий выступили аудиторы Контрольно-счетной палаты Брянской области: Ольга Петровна Мамаева, Татьяна Ивановна Пикатова, Наталья Владимировна Подобедова и Наталия Михайловна Шик.
По итогам рассмотрения результатов проверок Коллегией были приняты решения, в том числе о направлении:
отчетов и информационных писем Губернатору Брянской области Александру Васильевичу Богомазу, председателю Брянской областной Думы Владимиру Ивановичу Попкову, руководителям соответствующих департаментов;
представлений директорам государственных учреждений и предприятий;
материалов проверок в прокуратуру Брянской области и в управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области.
14 декабря 2017 года председатель Контрольно-счетной палаты Брянской области Варвара Николаевна Сафронова приняла участие в совместном заседании Президиума и Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации.
Обращаясь к своим коллегам из регионов, глава федеральной Счетной палаты подчеркнула, что вызовы, стоящие в настоящее время перед страной, требуют от региональных контрольно-счетных органов принципиально новой работы, которая должна быть высококачественной, объективной и методологически единообразной.
Одним из шагов в этом направлении призвана стать масштабная работа по оценке деятельности контрольно-счетных органов регионов, к которой Счетная палата Российской Федерации намерена приступить в 2018 году.
В ходе проведения заседания были подведены итоги работы отделений и комиссий Совета в 2017 году и утвержден проект Плана работы на 2018 год.
12 декабря 2017 года председатель Контрольно-счетной палаты Брянской области В.Н. Сафронова и аудитор Н.М. Шик приняли участие в заседании постоянного комитета по бюджету, налогам и экономической политике Брянской областной Думы.
На заседании комитета в соответствии с утвержденной повесткой заслушана информация департамента финансов Брянской области об исполнении областного бюджета за 9 месяцев 2017 года.
За 9 месяцев текущего финансового года областной бюджет по доходам исполнен в объеме 37,7 млрд. рублей, что составило 71,9 % к прогнозным показателям, по расходам – 35,2 млрд. рублей, или 65,8 % к уточненным плановым назначениям, с профицитом в сумме 2,5 млрд. рублей.
В установленный законодательно срок Правительством Брянской области в Брянскую областную Думу и Контрольно-счетную палату Брянской области представлен отчет об исполнении областного бюджета за 9 месяцев 2017 года, на который Контрольно-счетной палатой подготовлено соответствующее заключение.
Аудитор Контрольно-счетной палаты Брянской области Мамаева О.П. приняла участие в заседании комитета по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской областной Думы.
Заседание комитета по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской областной Думы проведено 6 декабря 2017 года. Согласно утвержденной повестке заседания были рассмотрены тринадцать вопросов. Депутатами поддержан проект закона «О поддержке отдельных категорий молодых специалистов в Брянской области», инициатором разработки которого выступил комитет.
Заслушана и обсуждена информация о ходе исполнения Закона Брянской области «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Брянской области», представленная органами исполнительной власти Брянской области. Утвержден план работы комитета на 1 полугодие 2018 года.
6 декабря 2017 года председатель Контрольно-счетной палаты Брянской области В.Н. Сафронова и аудитор Т.И. Пикатова приняли участие в заседании постоянного комитета Брянской областной Думы по промышленности, строительству, предпринимательству и собственности.
Согласно утвержденной повестке заседания рассмотрен проект закона Брянской области «О внесении изменений в статью 14 закона Брянской области «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Брянской области» с учетом заключения Контрольно-счетной палатой Брянской области.
Кроме того, участники заседания заслушали информацию об использовании выделенной субсидии из областного бюджета Брянской области ГУП «Брянсккоммунэнерго» на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Брянской области в 2017 году, а также информацию о ходе реализации Закона Брянской области от 05.10.2009 № 80-З «О развитии малого и среднего предпринимательства в Брянской области».
Председатель Контрольно-счетной палаты Брянской области Сафронова В.Н. и аудитор Мамаева О.П. приняли участие в заседании комитета по вопросам социальной политики и здравоохранения Брянской областной Думы.
Заседание комитета по вопросам социальной политики и здравоохранения Брянской областной Думы проведено 5 декабря 2017 года. Согласно утвержденной повестке заседания были рассмотрены девять вопросов. Рассмотрен проект закона Брянской области «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», предложенный на 2 и 3 чтение с учетом подготовленного заключения Контрольно-счетной палаты Брянской области. Также активное обсуждение депутатов вызвали вопросы о проводимой работе по подключению в 2017-2018 годах лечебно-профилактических учреждений Брянской области к скоростному интернету и о внедрении в учреждениях здравоохранения Брянской области практики консультирования населения специалистами ведущих федеральных и региональных медицинских организаций с использованием возможности телемедицины. Утвержден план работы комитета на 1 полугодие 2018 года.
В соответствии с утвержденной повесткой на заседании 5 декабря 2017 года депутатами рассмотрен и обсужден ряд вопросов, в том числе информация департамента образования и науки Брянской области «Об исполнении решения Совета Брянской областной Думы «Об обеспечении общеобразовательных организаций Брянской области педагогическими кадрами в 2017-2018 учебному году», информация Брянской городской администрации «О мероприятиях, проводимых в рамках реализации государственной программы «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Брянской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения» (2016-2025 годы)».
На заседании комитета с докладом о результатах контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности ГАУК «Брянская областная филармония» за 2016 год и истекший период 2017 года» выступила аудитор Контрольно-счетной палаты Н.М. Шик. Предложение о включении данного мероприятия в план работы Контрольно-счетной палаты поступило от комитета по образованию, науке и СМИ Брянской областной Думы. В своем докладе аудитор проинформировала участников заседания о выявленных по результатам проведения контрольного мероприятия нарушениях и замечаниях. О мерах по устранению нарушений доложила директор департамента культуры Брянской области Е.С. Кривцова.
5 декабря 2017 года председатель Контрольно-счетной палаты Брянской области В.Н. Сафронова и аудитор Контрольно-счетной палаты Брянской области Н.В. Подобедова приняли участие в заседании комитета Брянской областной Думы по аграрной политике и природопользованию.
По первому вопросу повестки заседания комитета с докладом о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на реализацию подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» (2014-2020 годы) государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2014-2020 годы), за 2016 год и истекший период 2017 года» выступила аудитор Контрольно-счетной палаты Н.В. Подобедова.
В своем выступлении аудитор проинформировала участников заседания о выявленных по результатам проведения контрольного мероприятия нарушениях и замечаниях. В частности, в ходе контрольного мероприятия указано на отсутствие разработанных департаментом сельского хозяйства Брянской области административных регламентов на оказание государственной услуги по предоставлению грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров. Отмечено несоблюдение департаментом сельского хозяйства Брянской области сроков рассмотрения конкурсной документации, поданной начинающими фермерами для признания их участниками программы. Сделаны замечания в отношении заполнения участниками программы требуемых документов.
Информация о результатах контрольного мероприятия направлена Губернатору Брянской области, председателю Брянской областной Думы, директору департамента сельского хозяйства Брянской области, материалы проверки направлены в прокуратуру Брянской области. В адрес департамента сельского хозяйства Брянской области направлено представление об устранении выявленных нарушений.
По второму вопросу повестки заседания комитета аудитор Контрольно-счетной палаты Н.В. Подобедова проинформировала участников заседания о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ поступления налогов и сборов в областной бюджет от использования недр на территории Брянской области за второе полугодие 2016 года и истекший период 2017 года». В своем выступлении аудитор Контрольно-счетной палаты Брянской области отметила снижение в 2016-2017 годах по сравнению с предшествующими периодами поступлений по налогу на добычу полезных ископаемых в бюджет Брянской области, указала на структурные изменения поступлений и перевыполнение плановых значений по отдельным показателям в системе платежей за пользование недрами.
В ходе обсуждения результатов проведенных мероприятий, председатель Контрольно-счетной палаты Брянской области В.Н. Сафронова и аудитор Н.В. Подобедова ответили на вопросы депутатов.
30 ноября 2017 года в конференц-зале БГУ им. академика И.Г. Петровского Контрольно-счетная палата Брянской области провела семинар на тему «Финансовый контроль и управление бюджетными муниципальными ресурсами муниципальных образований» для сотрудников муниципальных контрольно-счетных органов Брянской области, обучающихся на курсах повышения квалификации, организованных управлением государственной службы и кадров администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области.
В обучающем семинаре приняли участие председатель Контрольно-счетной палаты Брянской области В.Н. Сафронова, заместитель председателя В.И. Семерин, аудиторы Н.М. Шик, О.П. Мамаева, Н.В. Подобедова, Т.И. Пикатова, начальник отдела финансового, правового и административного обеспечения С.В. Циркунова, главный инспектор отдела финансового, правового и административного обеспечения С.В. Зуев.
С приветственным словом к участникам мероприятия обратилась председатель Контрольно-счетной палаты Брянской области В.Н. Сафронова, акцентируя внимание на важности тесного взаимодействия Контрольно-счетной палаты Брянской области и муниципальных контрольно-счетных органов при проведении совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также при обмене практическим опытом по широкому кругу вопросов внешнего финансового контроля.
С докладом по вопросу «Анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании. Мониторинг и контроль исполнения местного бюджета и управления муниципальным долгом. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета» выступила аудитор Контрольно-счетной палаты Брянской области Н.М. Шик.
Главный инспектор отдела финансового, правового и административного обеспечения С.В. Зуев провел дискуссию с участниками семинара по теме «Обобщение и анализ судебной практики по административным правонарушениям. Особенности и практика составления протоколов об административных правонарушениях», а также рассказал о результатах проведенного анализа сайтов контрольно-счетных органов муниципальных образований Брянской области, указав на обязательное исполнение требований к их оформлению и содержанию.
Аудитор Контрольно-счетной палаты Брянской области Н.В. Подобедова в своем докладе проинформировала участников семинара об особенностях применения законодательства о контрактной системе и типичных нарушениях при осуществлении муниципальных закупок.
30 ноября 2017 года председатель Контрольно-счетной палаты Брянской области В.Н. Сафронова, заместитель председателя В.И. Семерин и аудиторы приняли участие в заседании постоянного комитета по бюджету, налогам и экономической политике Брянской областной Думы.
На заседании комитета заместитель Губернатора Брянской области Г.В. Петушкова доложила депутатам об уточненных параметрах областного бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов с учетом поправок к проекту бюджета, высказанных на заседаниях постоянных комитетов Брянской областной Думы, публичных слушаниях, а также с учетом предложений Контрольно-счетной палаты Брянской области по итогам рассмотрения проекта бюджета в первом чтении.
В результате учтенных поправок предлагается утвердить основные параметры областного бюджета на 2018 год:
прогнозируемый общий объем доходов в сумме 55,4 млрд. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы в сумме 24,8 млрд рублей;
общий объем расходов в сумме 55,1 млрд. рублей;
прогнозируемый профицит областного бюджета в сумме 300,0 млн. рублей;
На плановый период законопроектом предлагается утвердить следующие параметры бюджета:
общий объем доходов и расходов на 2019 год – в сумме 50,8 млрд. рублей;
общий объем доходов и расходов на 2020 год – в сумме 53,3 млрд. рублей.
Областной бюджет на плановый период 2019 и 2020 годов предлагается утвердить сбалансированным по доходам и расходам, без дефицита.
Верхний предел государственного внутреннего долга Брянской области на 1 января 2019 года, на 1 января 2020 года и на 1 января 2021 года планируется в сумме 11,57 млрд. рублей.
Председатель Контрольно-счетной палаты Брянской области В.Н. Сафронова озвучила предложения Контрольно-счетной палаты Брянской области по итогам экспертно-аналитического мероприятия «Экспертиза и подготовка заключения на проект закона Брянской области «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».